является массовое развитие малых форм хозяйствования. Но ее эффективное решение невозможно без возрождения принципов потребкооперации. Здесь – и система заготовительных контор, и мини-цехов, словом, поддержка всей сети заготовки, хранения, переработки и реализации сельхозпродукции.
Развитие кооперации – приоритет экономической политики областных властей. Мы у себя в регионе через целевые областные программы создаем условия по всей цепочке – от производства до закупок и торговли. Тем самым мы возвращаем на село истинную потребительскую кооперацию. В данное время разрабатывается областная целевая программа развития сельскохозяйственной и потребительской кооперации до 2020 года, а предложения Липецкой области, по поручению Президента России Владимира Владимировича Путина, направлены Правительству для формирования государственной программы.
Сегодня, когда мировое сообщество столкнулось с очередной волной кризиса, осмысление кооперации, сути ее и важности – насущная необходимость. Ведь именно кооперация обеспечивает социальный мир в обществе, равную прибыль для всех. В нелегкие кризисные времена потребкооперация помогает снижать социальную напряженность и несет социальную нагрузку. Неслучайно Генеральная Ассамблея ООН провозгласила 2012-й год Международным годом кооперативов под лозунгом«Кооперативные предприятия строят лучший мир». Кооперативная форма активно развивается во многих странах. В Германии даже был объявлен месячник кооперации. В этой стране действует единый закон о кооперации, существует многоуровневая система развития кооперативов: федерального, регионального и местного. Подобную можно создать и в Липецкой области – от фермера до национального кооператива. Наш регион может стать пилотной площадкой для реализации такого проекта.
Уже сейчас в Липецкой области, которая в деле создания кооперативов является одной из лучших в России – регион лидирует по этим показателям в ЦФО, а в России занимает 10-е место – работают 217 сельхозкооперативов. Однако считать это большим достижением не стоит. Так, к примеру, в Германии в кооперативах состоит 31 миллион человек, а система кооперации насчитывает уже более 120 лет.
В свое время кооперация в нашей стране была загублена, сама идея дискредитирована. И это была стратегическая ошибка. Ошибка, в первую очередь, для села. Сегодня на приусадебных участках и личных огородах выращивается продукции на 11 миллиардов рублей. Правда, таких денег, как правило, селяне не видят, поскольку вынуждены продавать выращенное за бесценок перекупщикам. Это насквозь криминализированная часть рынка, занявшая, на самом деле, пустовавшую когда-то нишу.
И именно кооперация способна изменить ситуацию. Причем, охватить полный цикл – от производства продукции, ее переработки, сбыта до предоставления кредитов, страхования и так далее. А пока человек, который мог бы иметь, как минимум, достаток, вынужден прозябать. И самая главная беда в том, что таким образом отбивается охота к сельскому труду, убивается, можно сказать, деревня, уничтожаются основы сельского бытия и быта. Преодолеть эту беду помогут кооперативные формы организации труда. Кроме того, развитие кооперации выполняет другую немаловажную миссию – способствует «окультуриванию» человеческих взаимоотношений. У нас сложился порочный социально-экономический стереотип: работодатель – наемный работник. Кооперация же направлена на создание таких условий, когда общество не поляризуется на богатых и бедных, не разделяет интересы государства и народа, а предполагает участие всех граждан в экономической жизни страны. Человек должен стать не только работником, но и собственником, управленцем. То есть, хозяином своей судьбы и судьбы страны.
Н.Федоров: Стала снова оперяться моя кооперация
Уважаемые коллеги!
Излишне говорить о том, насколько важное – и экономическое, и социальное значение для развития сельского хозяйства и самого села, сохранения традиций сельской жизни имеет кооперативное движение. С учетом этого мной принято решение о проведении в начале 2013 года Всероссийского съезда сельских кооперативов.
«Плохо человеку, когда он один, горе одному – один не воин». В этих словах поэта отражена извечная тяга людей к объединению. Исторический опыт показывает, что совместная созидательная деятельность способна найти путь к решению многих жизненно важных вопросов.
Современная Россия – это не только и не столько мегаполисы и современные города. Это еще и отдаленные малочисленные населенные пункты, слаборазвитая инфраструктура, невысокая платежеспособность жителей, небольшие объемы продаж и потребления.
Во всем мире в таком пространстве преимущественно использовалась кооперативная форма организации жизнедеятельности людей. Поэтому сегодня особенно необходимо обратить внимание российского общества, исполнительной и законодательной властей на важность кооперации в решении актуальных проблем АПК и российского села.
Система потребительской кооперации как составная часть агропромышленного комплекса страны способна эффективно организовать единую операционную цепочку: закупку, переработку и сбыт продукции фермерских и личных подсобных хозяйств.
Поэтому одним из основных направлений Госпрограммы является поддержка малых форм хозяйствования на основе кооперации с крупными и средними хозяйствами.
Но невозможно добиться позитивных экономических изменений без обеспечения высокого уровня и качества жизни селян. Решить эту задачу призвано комплексное планирование и развитие сельских территорий на основе высоких темпов развития сельской инфраструктуры и жилищного строительства. Предоставление субсидий регионам на поддержку сельского хозяйства должна зависеть от того, подведена ли к строящимся и реконструируемым, модернизируемым производствам инженерная, транспортная и социальная инфраструктура, в том числе создаваемая в рамках ФЦП «Социальное развитие села».
Устойчивое развитие сельских территорий, повышение жизненного уровня населения и стабилизация миграционных процессов создадут предпосылки для увеличения емкости рынка в сфере товаров повседневного спроса, общественного питания и бытовых услуг для потребкооперации, в том числе за счет внедрения выездной формы обслуживания в отдалённых и труднодоступных населённых пунктах.
Одна из ключевых задач предстоящего съезда – наладить обмен лучшими практиками кооперативного движения. Здесь важен опыт как других стран, так и наш. В отдельных субъектах Российской Федерации все-таки есть позитивный опыт, и важно сделать успехи регионов достоянием всей страны. Также важно проанализировать факторы, которые тормозят кооперативное движение, и выработать предложения, включающие как совершенствование законодательства, так и экономическую поддержку, пропаганду кооперативных идей, повышение квалификации кадров.
Глобализация рынка, резко возросшая конкуренция со стороны предпринимателей, коммерциализация – все это сегодня осложняет развитие кооперации. Но потребность в ней остается по той простой причине, что люди хотят получать торговые и бытовые услуги, выращивать, продавать и перерабатывать сельхозпродукцию, закупать товары и при этом жить там, где хочется.
За 17 лет после принятия Федерального закона «О сельскохозяйственной кооперации» зарегистрировано 1748 кредитных кооперативов, из них – 1218 работающих (70%) и 5015 потребительских кооперативов, из них – 3398 работающих (68%). По состоянию на 1 января 2012 года создано 18517 сельскохозяйственных производственных кооперативов, из которых 10319 работающих (56%). Кроме того, сельскую кооперацию представляют 76 региональных потребительских обществ, объединяющих 4 млн. пайщиков.
Эти данные говорят о значительном потенциале сельской кооперации, но одновременно – о существующих проблемах. Так, основным видом государственной поддержки производственных и потребительских кооперативов является субсидирование процентной ставки по привлекаемым кредитам и займам. Нужны новые, более эффективные меры, чтобы усовершенствовать кооперативную работу на селе.
Время требует новых подходов и решений. Кооперация сегодня может и должна помочь малым и средним сельхозтоваропроизводителям объединить усилия и составить достойную и крайне необходимую конкуренцию крупному агробизнесу.
У меня вызывает недоумение тот факт, что для развития кооперации сегодня слабо задействован потенциал органов местного самоуправления. А ведь именно они лучше всего осведомлены о насущных нуждах местного населения. Цели муниципалитетов и кооперации в этом смысле схожи. Это самостоятельное решение населением вопросов местного значения, обеспечение жизнедеятельности на местах.
В числе полномочий муниципалитетов – создание условий для развития сельскохозяйственного производства, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, поддержка малого и среднего предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций, обеспечение жителей услугами общественного питания, торговли и бытового обслуживания, развитие народных художественных промыслов. Именно кооперативные организации могут стать надежными помощниками муниципалитетов в решении названных и других задач, в том числе таких острых, как занятость населения.
Надо всячески поощрять через предоставление земель, налоговые преференции и другие механизмы формирование обслуживающих кооперативов.
Спектр предоставляемых услуг может и должен быть очень широким. Это, в частности, проведение механизированных, агрохимических, мелиоративных, транспортных, ремонтных, строительных работ, закупка и продажа средств производства, удобрений, известковых материалов, кормов, нефтепродуктов, оборудования, запасных частей, химикатов, и даже организация лабораторных испытаний и экспертиз в самых разных отраслях АПК и др.
Такими услугами могут воспользоваться и жители сел и деревень, и сельские предприятия, и муниципальные учреждения.
Уважаемые коллеги! Хотелось бы выразить уверенность, что Съезд сельских кооперативов придаст новый импульс кооперативному движению с учетом современных реалий. И пусть лозунгом сегодняшнего дня станет перефразированная строка: «Стала снова оперяться моя кооперация!»
Кооперация на селе: состояние, механизмы государственного регулирования, эффективность
Значение потребительской кооперации для фермерских и личных подсобных хозяйств России сложно переоценить. Практика показывает, что разобщенность малых форм хозяйствования приводит к многочисленным проблемам при сбыте произведенной продукции, нехватке финансовых ресурсов в периоды посевной и уборочной кампаний и вытекающей из этого завышенной стоимости средств производства.
Для снижения подобных потерь и достижения максимальной эффективности малых форм хозяйствования необходима сильная и хорошо функционирующая система потребительской кооперации на селе